中國儲能網(wǎng)訊：2021年6月22日，國家能源局綜合司發(fā)布了《新型儲能項目管理規范（暫行）（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《規范》”）。當前正值“十四五”開(kāi)局之年，新型儲能面臨從商業(yè)化初期向規�；�發(fā)展轉變的關(guān)鍵時(shí)期，迫切需要規范化的管理，《規范》的出臺可謂正當其時(shí)�！兑幏丁穼π滦蛢δ茼椖康囊巹澮龑�、備案建設、并網(wǎng)運行、監測監督等方方面面提出了明確具體的要求，對于規范新型儲能項目管理，促進(jìn)新型儲能有序、安全、健康發(fā)展具有重要意義。

《規范》立足于我國新型儲能產(chǎn)業(yè)所面臨的客觀(guān)實(shí)際情況，堅持問(wèn)題導向和目標導向，注重實(shí)效，直面新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)和痛點(diǎn)，主要內容包括以下幾個(gè)方面：

一是堅持安全第一、包容審慎的原則，解決安全和發(fā)展的矛盾。近年來(lái)，國內外已發(fā)生多起電化學(xué)儲能電站安全事故，其中“4.16”北京儲能電站安全事故造成多人傷亡，為整個(gè)儲能行業(yè)敲響了安全的警鐘，必須引起高度的重視�！兑幏丁穲猿职踩�第一、包容審慎的原則，一方面是要求守住安全的底線(xiàn)，將人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在首位；另一方面，新型儲能是新興產(chǎn)業(yè)，在技術(shù)、標準、應用等各方面還不完善，要采取包容審慎的態(tài)度，采用科學(xué)規范的管理體系來(lái)保障新型儲能項目的安全，而不能以安全為理由來(lái)阻礙新型儲能項目的建設和技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步。

二是提出新型儲能項目全生命周期安全管理要求，解決責任不清的問(wèn)題。儲能項目的安全問(wèn)題除了與儲能系統研發(fā)與制造水平有關(guān)外，還涉及到電站設計、施工安裝、調試、驗收、并網(wǎng)運行、運維等各個(gè)環(huán)節，任何一個(gè)環(huán)節的缺陷和疏忽，都可能釀成大的安全事故�！兑幏丁穼π滦蛢δ茼椖吭诟鱾�(gè)階段的責任主體提出了明確的安全管理要求：在項目備案階段，新型儲能項目相關(guān)單位應按照有關(guān)法律法規和技術(shù)規范要求，嚴格履行項目安全、消防、環(huán)保等管理程序，落實(shí)安全責任；新型儲能項目在并網(wǎng)調試前，應按照國家質(zhì)量、環(huán)境、消防有關(guān)規定，完成相關(guān)手續；各級能源主管部門(mén)要與本地區人民政府有關(guān)部門(mén)加強溝通協(xié)調，建立新型儲能項目安全管理和消防救援聯(lián)動(dòng)機制；項目單位應貫徹“預防為主、防消結合”的工作方針，落實(shí)項目運行期間消防安全主體責任，做好項目安全運行管理工作。

三是提出原則上不得新建大型動(dòng)力電池梯次利用儲能項目，避免出現高安全風(fēng)險問(wèn)題。退役動(dòng)力電池在進(jìn)行資源回收利用之前，可以通過(guò)梯次利用來(lái)充分利用其殘值，但是退役動(dòng)力電池也面臨著(zhù)質(zhì)量參差不齊、循環(huán)壽命短、熱失控安全風(fēng)險高等問(wèn)題，和采用新電池的儲能項目相比，采用梯次利用動(dòng)力電池的儲能項目面臨著(zhù)更高的安全風(fēng)險。因此，現階段在對退役動(dòng)力電池相關(guān)管理手段和技術(shù)條件尚不成熟的情況下，大型動(dòng)力電池梯次利用儲能項目的安全風(fēng)險很高且難以有效管控，不新建大型動(dòng)力電池梯次利用儲能項目是規避安全風(fēng)險的有效舉措�！兑幏丁芬�求：在電池一致性管理技術(shù)取得關(guān)鍵突破、動(dòng)力電池性能監測與評價(jià)體系健全前，原則上不得新建大型動(dòng)力電池梯次利用儲能項目。已建成投運的動(dòng)力電池梯次利用儲能項目應定期評估電池性能，加強監測、強化監管。

四是注重頂層設計和規劃引導，解決無(wú)序發(fā)展的問(wèn)題。在“雙碳”目標下，新型儲能產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)歷史性的發(fā)展機遇，但是也面臨著(zhù)無(wú)序發(fā)展的問(wèn)題，例如區域發(fā)展不均衡、部分領(lǐng)域投資過(guò)熱、上下游發(fā)展不協(xié)調、部分產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩等，亟需通過(guò)頂層設計和規劃來(lái)引導行業(yè)健康良性發(fā)展，避免一哄而上、無(wú)序發(fā)展�！兑幏丁访鞔_國務(wù)院能源主管部門(mén)負責編制全國新型儲能發(fā)展規劃；省級能源主管部門(mén)根據國家新型儲能發(fā)展規劃，按照“政府引導、企業(yè)參與，創(chuàng )新引領(lǐng)、示范先行，市場(chǎng)主導、改革助推，統籌規劃、協(xié)調發(fā)展”的原則，研究本地區重點(diǎn)任務(wù)，指導本地區新型儲能發(fā)展；各級能源主管部門(mén)加強新型儲能項目監測管理體系建設，根據本地區新型儲能項目備案、建設、運行、市場(chǎng)交易情況，研究并定期公布新型儲能發(fā)展規模、建設布局、調度運行等情況，引導新型儲能項目科學(xué)合理的投資和建設。

五是強調法規、資質(zhì)和標準規范，解決無(wú)據可依和公平性的問(wèn)題。現階段我國新型儲能相關(guān)的法規和標準規范還不健全，檢測認證還不充分，導致市場(chǎng)上的新型儲能產(chǎn)品和項目在質(zhì)量上良莠不齊，相關(guān)參與方的資質(zhì)要求不明確，準入門(mén)檻過(guò)低等問(wèn)題�！兑幏丁范啻螐娬{在新型儲能項目的各個(gè)環(huán)節中，要遵照相關(guān)的法規和標準規范執行，相關(guān)主體應滿(mǎn)足相應的資質(zhì)要求。相關(guān)要求包括：新型儲能項目應按照相關(guān)法規實(shí)行備案管理；完成備案后，在辦理法律法規要求的其他相關(guān)建設手續后及時(shí)開(kāi)工建設；新型儲能項目的建設應符合相關(guān)管理規定和標準規范要求，承擔項目設計、咨詢(xún)、施工和監理的單位應具有國家規定的相應資質(zhì)；新型儲能項目主要設備應滿(mǎn)足相關(guān)標準規范要求，通過(guò)具有相應資質(zhì)機構的檢測認證，涉網(wǎng)設備應符合電網(wǎng)安全運行相關(guān)技術(shù)要求；新型儲能項目相關(guān)單位應按照有關(guān)法律法規和技術(shù)規范要求，嚴格履行項目安全、消防、環(huán)保等管理程序，落實(shí)安全責任；新型儲能項目在并網(wǎng)調試前，應按照國家質(zhì)量、環(huán)境、消防有關(guān)規定，完成相關(guān)手續；電網(wǎng)企業(yè)應按有關(guān)標準和規范要求，明確并網(wǎng)調試和驗收流程，積極配合開(kāi)展新型儲能項目的并網(wǎng)調試和驗收工作；電網(wǎng)企業(yè)應按照法律法規和技術(shù)規范要求，采取系統性措施，優(yōu)化調度運行機制，科學(xué)優(yōu)先調用，保障新型儲能利用率，充分發(fā)揮新型儲能系統作用。

六是采取強制退役措施，解決超期服役、帶病工作的問(wèn)題。新型儲能項目隨著(zhù)運行年限的增長(cháng)，設備的老化和電池性能的衰減將日益嚴重，發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題及安全事故的概率將會(huì )增大，因此，必須開(kāi)展項目運行狀態(tài)監測并進(jìn)行安全狀態(tài)評估，建立項目退役機制，避免超期服役和帶病工作�！兑幏丁芬�求項目單位應做好新型儲能項目運行狀態(tài)監測工作，實(shí)時(shí)監控儲能系統運行工況，在項目達到設計壽命或安全運行狀況不滿(mǎn)足相關(guān)技術(shù)要求時(shí)，應及時(shí)組織論證評估和整改工作。經(jīng)整改后仍不滿(mǎn)足相關(guān)要求的，項目單位應及時(shí)采取項目退役措施，并及時(shí)報告原備案機關(guān)及其他相關(guān)單位。

總體來(lái)看，《規范》首次明確了新型儲能項目建設和運行等環(huán)節中各相關(guān)方的職責和具體要求，可以有效避免權責不清、無(wú)序發(fā)展等問(wèn)題，將全方位提升新型儲能的規范化管理水平，為新型儲能的規�；�建設奠定基礎，必將促進(jìn)新型儲能的快速發(fā)展。（作者：江衛良，劉勇  中國化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會(huì )儲能應用分會(huì )）