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《廣東電池》2019年12月

新能源產(chǎn)業(yè)規劃出新篇，行業(yè)協(xié)會(huì )作用將更凸顯

時(shí)間：2020-04-13    來(lái)源：協(xié)會(huì )秘書(shū)處    作者：文/林鐘
2035規劃將更具科學(xué)性，符合我國新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀，同時(shí)，該規劃提到的關(guān)于行業(yè)機構在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中應發(fā)揮的作用，是十分有意義的，與我國行業(yè)協(xié)會(huì )的職能充分契合�？梢哉f(shuō)，2035規劃將賦予行業(yè)協(xié)會(huì )更大的使命；而在2035規劃實(shí)施后，行業(yè)協(xié)會(huì )也將發(fā)揮更大的效用。
 
 
近年來(lái)，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。經(jīng)過(guò)近十年的政策引導與產(chǎn)業(yè)發(fā)展補貼，我國新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)取得了巨大的成就。2018年，我國新能源汽車(chē)銷(xiāo)量達125.6萬(wàn)輛，占全球汽車(chē)銷(xiāo)量的一半以上；動(dòng)力電池裝機量56.89Gwh,寧德時(shí)代以23.4Gwh裝機量排名全球第一，全球動(dòng)力電池裝機量top10中國占據6家以上。
 
無(wú)疑，中國成為引領(lǐng)世界汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉型的重要力量，而隨著(zhù)全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃發(fā)展，汽車(chē)與能源、交通、信息通信等領(lǐng)域加速融合，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)面臨著(zhù)前所未有的發(fā)展機遇；同時(shí)，多國政府開(kāi)始制定禁售燃油車(chē)時(shí)間表，國際汽車(chē)巨頭紛紛開(kāi)啟全面電動(dòng)化。

 
 
為推動(dòng)我國新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量、可持續發(fā)展，工業(yè)和信息化部會(huì )同有關(guān)部門(mén)起草了《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（2021-2035年）》（征求意見(jiàn)稿）。12月3日，工業(yè)和信息化部公布了《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（2021-2035年）》（征求意見(jiàn)稿），并向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。
 
《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（2021-2035年）》（征求意見(jiàn)稿）[以下簡(jiǎn)稱(chēng)2035規劃]是在我國新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)取得一定成就的前提下推出的，也適應了當前新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，同時(shí)為未來(lái)15年新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了方向。
 
2035規劃提出了新的目標
  
2035規劃與《節能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃(2012—2020年)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)2020規劃）相比，在總體思路上突出以“堅持電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化、共享化”為發(fā)展目標，以融合創(chuàng )新為重點(diǎn)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)基礎能力，構建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)，完善基礎設施體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)我國新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快汽車(chē)強國建設。
 
從總體目標來(lái)看，2035規劃明確了以汽車(chē)新四化為總體目標。由此觀(guān)之，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新階段，堅持電動(dòng)化的思路愈加清晰，對于動(dòng)力電池的要求也將越來(lái)越高，高能量密度兼顧高安全性能必然成為動(dòng)力電池的發(fā)展方向。事實(shí)上，在2035規劃里明確提到：開(kāi)展正負極材料、電解液、隔膜等關(guān)鍵核心技術(shù)研究，加強高強度、輕量化、高安全、低成本、長(cháng)壽命的動(dòng)力電池和燃料電池系統短板技術(shù)攻關(guān)，加快固態(tài)動(dòng)力電池技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。
 
在此前的2020年規劃中，提出了堅持政府引導與市場(chǎng)驅動(dòng)相結合方針。也正是在此方針指導下，國家通過(guò)近10年的政策補貼，培育出了完整的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈，這是我國新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)得以壯大的關(guān)鍵。

 
 
但是，在我國新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)擁有一定基礎且日漸成熟的情況下，再通過(guò)補貼來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)不合時(shí)宜了，這樣很難培育出真正具有國際競爭力的企業(yè)。企業(yè)只有在激烈的市場(chǎng)競爭中脫穎而出，才將擁有真正的實(shí)力。
 
因此，2035年規劃中，以堅持市場(chǎng)主導替代了2020規劃中的堅持政府引導與市場(chǎng)驅動(dòng)相結合的方針。實(shí)際上，補貼退出是行業(yè)走向市場(chǎng)化的必然要求，但這并不意味著(zhù)政府在新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中將充當看客，政府在補貼退出后會(huì )通過(guò)在標準法規制定、質(zhì)量安全監管、市場(chǎng)秩序維護、綠色消費引導等方面來(lái)發(fā)揮積極作用，為新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展營(yíng)造良好的環(huán)境。
 
總體而言，2035規劃將使新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展更趨良性。
 
從具體目標來(lái)看，與2020規劃相比，2035規劃要更進(jìn)一步。一方面是堅持以純電動(dòng)為重點(diǎn)的情況下，加強燃料電池商業(yè)化應用，同時(shí)推行公共領(lǐng)域用車(chē)全面電動(dòng)化；增加了普及高度自動(dòng)駕駛網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)普及的要求。
 
總體上來(lái)說(shuō)，新能源汽車(chē)核心技術(shù)要達到國際領(lǐng)先水平，質(zhì)量品牌具備較強國際競爭力，我國進(jìn)入世界汽車(chē)強國行列。同時(shí)還制定了2025年的目標：新能源汽車(chē)新車(chē)銷(xiāo)量占比達到25％左右，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)新車(chē)銷(xiāo)量占比達到30％，高度自動(dòng)駕駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)實(shí)現限定區域和特定場(chǎng)景商業(yè)化應用。
 
另外，2035規劃不再提出具體的電池能量密度目標，但強調汽車(chē)電池的節能效用。如純電動(dòng)乘用車(chē)新車(chē)平均電耗降至12.0千瓦時(shí)/百公里，插電式混合動(dòng)力(含增程式)乘用車(chē)新車(chē)平均油耗降至2.0升/百公里。
 
與之相比，2020規劃強調燃料經(jīng)濟性，2020規劃中提到：2015年生產(chǎn)的乘用車(chē)平均燃料消耗量降至6.9升/百公里，節能型乘用車(chē)燃料消耗量降至5.9升/百公里以下；但對電池的節能效用沒(méi)有提出具體要求。
 
更重要的是，2035年規劃明確提出了要強化質(zhì)量安全保障。一方面是推進(jìn)質(zhì)量品牌建設，健全產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量控制和追溯機制；引導企業(yè)強化品牌發(fā)展戰略，以提升質(zhì)量和服務(wù)水平為重點(diǎn)加強品牌建設，推動(dòng)中國產(chǎn)品向中國品牌轉變。
 
另一方面，則是健全安全保障體系。強化企業(yè)對產(chǎn)品安全的主體責任，落實(shí)生產(chǎn)者責任延伸制度；健全新能源汽車(chē)整車(chē)、零部件以及維修保養、充換電等安全標準，完善安全法規制度；加強新能源汽車(chē)安全隱患召回管理工作力度，落實(shí)企業(yè)負責、政府監管、行業(yè)自律和社會(huì )監督相結合的安全生產(chǎn)機制，加強安全生產(chǎn)監督管理。
 
這一系列轉變，充分體現了2035規劃的科學(xué)性，符合我新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀，對我國新能源產(chǎn)業(yè)的健康、長(cháng)足發(fā)展具有重要的意義。
 
此外，在以市場(chǎng)為主導的新階段，行業(yè)機構的效用也將越發(fā)明顯。
 
新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新階段，行業(yè)協(xié)會(huì )將發(fā)揮重要作用
 
上文提到，2035規劃中補貼退出已是必然，政府將通過(guò)在標準法規制定、質(zhì)量安全監管、市場(chǎng)秩序維護、綠色消費引導等方面來(lái)發(fā)揮積極作用，為新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展營(yíng)造良好的環(huán)境。
 
事實(shí)上，政府在為產(chǎn)業(yè)發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境的時(shí)候，必然會(huì )借助行業(yè)協(xié)會(huì )來(lái)發(fā)揮作用。
 
行業(yè)協(xié)會(huì )是指介于政府、企業(yè)之間，商品生產(chǎn)業(yè)與經(jīng)營(yíng)者之間，并為其服務(wù)、咨詢(xún)、溝通、監督、公正、自律、協(xié)調的社會(huì )中介組織。行業(yè)協(xié)會(huì )作為政府與企業(yè)之間的橋梁，向政府傳達企業(yè)的共同要求，同時(shí)協(xié)助政府制定和實(shí)施行業(yè)發(fā)展規劃、產(chǎn)業(yè)政策、行政法規和有關(guān)法律。行業(yè)協(xié)會(huì )可制定并執行行規行約和各類(lèi)標準,協(xié)調本行業(yè)企業(yè)之間的經(jīng)營(yíng)行為，對本行業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、競爭手段、經(jīng)營(yíng)作風(fēng)進(jìn)行嚴格監督，還可受政府委托，進(jìn)行資格審查、簽發(fā)證照，如市場(chǎng)準入資格認證。
 
在2035規劃中多次提到行業(yè)機構，指的應該就是行業(yè)協(xié)會(huì )，因為只有行業(yè)協(xié)會(huì )才能承擔起產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的各類(lèi)協(xié)調職能。
 
如2035規劃《第三章第三節：提升行業(yè)公共服務(wù)能力》，這一節全文如下：依托行業(yè)機構統籌推進(jìn)資源共享、科技中介、成果轉化等各類(lèi)創(chuàng )新服務(wù)平臺共建共享，提高技術(shù)轉移、信息服務(wù)、人才培訓、項目融資、國際交流等公共服務(wù)支撐能力。應用虛擬現實(shí)、大數據、人工智能等技術(shù)，建立汽車(chē)電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化虛擬仿真和測試驗證平臺，提升整車(chē)、關(guān)鍵零部件的測試評價(jià)能力。

 
 
2035規劃中的《專(zhuān)欄5：推動(dòng)新能源汽車(chē)標準協(xié)調與國際互認》中則提出：組織企業(yè)和行業(yè)機構，積極參加國際標準的制修訂，把握共建“一帶一路”機遇，推動(dòng)新能源汽車(chē)標準國際合作。支持國內檢驗檢測認證機構與國外行業(yè)機構開(kāi)展合作，推動(dòng)在設計生產(chǎn)、質(zhì)量安全、試驗方法等方面標準和結果的國際互認。
 
根據行業(yè)協(xié)會(huì )的職能和2035規劃中關(guān)于行業(yè)機構的任務(wù)分析，此處的行業(yè)機構即指行業(yè)協(xié)會(huì )。
 
事實(shí)上，行業(yè)協(xié)會(huì )對實(shí)現2035規劃目標具有重要意義。2035規劃中提到的：開(kāi)展正負極材料、電解液、隔膜等關(guān)鍵核心技術(shù)研究，加強高強度、輕量化、高安全、低成本、長(cháng)壽命的動(dòng)力電池和燃料電池系統短板技術(shù)攻關(guān)，加快固態(tài)動(dòng)力電池技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。
 
上述工作應由行業(yè)協(xié)會(huì )也只能由行業(yè)協(xié)會(huì )來(lái)推動(dòng)，一方面，行業(yè)協(xié)會(huì )擁有協(xié)助政府制定和實(shí)施行業(yè)發(fā)展規劃的職能，另一方面，行業(yè)協(xié)會(huì )可以充分發(fā)揮其協(xié)調職能，組織同一領(lǐng)域的企業(yè)聯(lián)合進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，解決了單一企業(yè)力量不足的問(wèn)題。
 
以廣東省電池行業(yè)協(xié)會(huì )為例，其擁有近300家會(huì )員企業(yè)，無(wú)論是在電芯、pack、四大主材還是設備領(lǐng)域，都擁有一批龍頭企業(yè)。在此基礎上，它還組建了專(zhuān)家委員會(huì )。
 
 
 
專(zhuān)家委員會(huì )就是通過(guò)搭建資源共享、技術(shù)交流平臺，推動(dòng)行業(yè)技術(shù)發(fā)展。因此，廣東省電池行業(yè)協(xié)會(huì )可以組織會(huì )員單位或專(zhuān)家委員會(huì )專(zhuān)家組建技術(shù)聯(lián)盟，推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)合作與攻關(guān)。這可以有效解決單一企業(yè)研發(fā)力量不足的問(wèn)題，同時(shí)，協(xié)會(huì )還可以協(xié)調各企業(yè)在技術(shù)攻關(guān)中遇到的各類(lèi)問(wèn)題。
 
此外，協(xié)會(huì )組織技術(shù)攻關(guān)的同時(shí)也能建立有效的轉化平臺，這將大大提升新技術(shù)的研發(fā)和轉化效率。
 
值得一提的是，廣東省電池行業(yè)協(xié)會(huì )在成立之初，就制定并頒布了《廣東省電池行業(yè)自律公約》以規范行業(yè)和市場(chǎng)秩序，引導行業(yè)健康發(fā)展；同時(shí)，廣東省電池行業(yè)協(xié)會(huì )還擬制定《廣東省鋰離子電池安全標準》。
 
這一系列舉措，充分契合了2035規劃中政府應在標準法規制定、質(zhì)量安全監管、市場(chǎng)秩序維護、綠色消費引導等方面來(lái)發(fā)揮積極作用、營(yíng)造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境這一理念。
 
總體而言，2035規劃更具科學(xué)性，符合我國新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀，同時(shí)，該規劃提到的關(guān)于行業(yè)機構在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的應發(fā)揮的作用，是十分有意義的，與我國行業(yè)協(xié)會(huì )的職能充分契合�？梢哉f(shuō)，2035規劃將賦予行業(yè)協(xié)會(huì )更大的使命；而在2035規劃實(shí)施后，行業(yè)協(xié)會(huì )也將發(fā)揮更大的效用。
 
 
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